“限塑令”加碼來襲!廣州商超準備好了嗎?
2020-08-25 10:54
來源: 羊城晚報

“限塑令”加碼來襲!廣州商超準備好了嗎?

人工智能朗讀:


日前,廣東省發展改革委、廣東省生態環境廳印發《關于進一步加強塑料污染治理的實施意見》(簡稱《意見》),明確到2020年,廣州、深圳城市建成區的商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋,集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。

《意見》自2020年9月1日起實施,有效期5年。

羊城晚報全媒體記者梳理《意見》發現,此次“限塑令”不僅要求禁產、禁售、禁(限)用對環境污染較大的塑料制品,還加快推廣可替代產品和模式的應用,有利于政策真正落地。

自2008年出臺以來,“限塑”政策已然成為人們日常生活中的一項深入人心的政策,而如今政策“加碼”也有許多問題待解:《意見》中的哪些措施能有效保障“限塑令”在廣東的落地?廣東商場、超市等經營場所的反應如何?“限塑令”落到實處的關鍵又有哪些?

禁限措施與替代方案推廣并行

《意見》提出,廣東將分三個階段逐步加強塑料污染治理,到2020年,率先在部分地市、部分領域禁止、限制部分塑料制品的生產、銷售和使用。

到2022年,一次性塑料制品禁限范圍進一步擴大,替代產品得到有效推廣,塑料廢棄物資源化能源化利用比例大幅提升;在塑料污染問題突出領域和電商、快遞、外賣等新興領域,形成一批可復制、可推廣的塑料減量和綠色物流模式。

到2025年,塑料制品生產、流通、消費和回收處置等環節的管理制度基本建立,多元共治體系基本形成,替代產品開發應用水平進一步提升;珠三角城市基本實現塑料垃圾零填埋,其他城市塑料垃圾填埋量大幅降低,塑料污染得到有效控制。

在推進部分塑料制品的禁限工作方面,《意見》提出,到2020年底,禁止生產和銷售一次性發泡塑料餐具、一次性塑料棉簽;禁止生產含塑料微珠的日化產品。

到2022年年底,禁止銷售含塑料微珠的日化產品。此外,《意見》中禁止、限制使用的塑料制品有不可降解塑料袋、一次性塑料餐具、賓館及酒店一次性塑料用品、快遞塑料包裝。

與禁止、限制使用部分塑料制品相對應,《意見》還就加快推廣應用替代產品和模式提出了四項措施,分別為積極推廣應用替代產品、大力培育新業態新模式、增加綠色產品供給和推動產業綠色轉型。

對于積極推廣應用替代產品,《意見》提出:在商場、超市、藥店、書店等場所,推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋,鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置,方便群眾生活。在商場、超市推廣使用生鮮產品可降解包裝膜(袋)。

在各類商品零售場所推行塑料購物袋有償使用制。推廣集貿市場購物袋集中購銷制,逐步停止市場內個體商戶向消費者無償提供塑料購物袋行為。

在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的植物纖維餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。

在郵政快遞網點、快遞企業推廣使用電子運單和環保箱(袋)、環保膠帶、環保填充物等環保包裝,鼓勵寄件人使用可降解可循環再利用的環保包裝等。

新一輪“限塑”加碼,商超準備好了

相比2008年時首次推行“限塑令”,這次商超和市民的反應都平靜了許多。

記者在廣州永旺超市天河城店看到,在收銀臺結賬的顧客中,超過半數的顧客都自備購物袋。

收銀臺旁豎著的紙牌寫有:保護環境我們提倡不用塑料袋,請您自帶購物袋。如果需要購買帶子,永旺超市提供的一種是無紡布環保袋,分別為1元/個、4.8元/個、5元/個;

另外一種是全生物降解塑料袋,這種袋子在微生物作用下能自然清潔分解,永旺在全國零售業率先使用,價格分別是0.90元/個、1.30元/個。

晚上6時正是晚飯時間,不少周邊白領和超市員工正在買快餐,反倒是這部分顧客,因為單買一份快餐,幾乎都沒人自備購物袋,都熟門熟路地跟收銀員要求裝上一個食品塑料袋帶走。

這些塑料袋一般是收銀員給購買生肉等需要分裝的顧客配備的,平時就收在收銀臺里,顧客不能隨便自取。

對于新一輪“限塑”加碼,部分商超接受記者采訪時均表示準備好了。

永旺超市表示,早在2008年,永旺就在廣東省率先推行全生物降解購物袋,比零售同行早起步了五年,完成了廣州、深圳等事業開展區域的全導入。

自2013年起,伴隨著事業區域的不斷擴展,已逐漸推廣到全國,計劃于2020年實現在永旺中國店鋪的100%導入。

華潤萬家超市也表示,公司目前已針對使用可降解材料成本進行了預測,并將列入2021年度費用預算。公司總部已啟動可降解購物袋的采購工作,后期將會根據《意見》的相關政策和實施計劃,逐步推進“限塑”工作。

廣百超市也表示,根據國家發布2020年年底新版限塑令要求,計劃單列城市建成區的商場、超市、藥店等場所以及餐飲打包服務和各類展會活動,禁止使用不可降解塑料袋。

現廣百超市已提前與供應商洽談可降解膠袋引入計劃,按照國家要求的材質及實施時間推進可降解塑料袋工作。

改變消費習慣、提供有效替代方案成實施關鍵

據商業信息提供商IHS統計,2018年全球塑料應用領域主要為包裝領域,市場占比達到了40%,而全球塑料污染也主要來源于包裝領域,占比高達59%。

包裝塑料不僅是白色污染的主要來源,還具有一次性(如果循環利用,循環次數高)、難回收(使用和遺棄渠道分散)、對性能要求不高和對雜質含量要求高的特點。

由此可見,從包裝塑料的應用場景入手加強塑料污染治理是十分重要的。

今年1月,國家發展改革委、生態環境部公布《關于進一步加強塑料污染治理的意見》,被稱為“新限塑令”。而早在2008年,國家就曾實施過“限塑令”。

有研究顯示,以廣州為例,當時在實施一年后,消費者對“舊限塑令”的認知程度達到了96%,可見當時“限塑令”就已成為一項深入人心的政策。

暨南大學經濟學教授梅林海評價稱,從經濟社會的發展看,國務院的早期的那個限塑令實施的效果來有非常大的成果。

不過,隨著生產技術的發展,隨著內外部環境的變化,環境要求也更加高了。“廣東屬于沿海大省,廣東土地資源是比較稀缺的,采取更加嚴厲的環境保護的措施,來實現經濟的高質量發展很有必要。”

為將升級版“限塑令”落到實處,《意見》從有序推進部分塑料制品的禁限工作和加快推廣應用替代產品和模式兩方面提出具體措施。后者包括推廣使用環保布袋及紙袋等非塑制品、植物纖維餐盒等生物基產品以及可降解購物袋。

據華安證券統計,截至今年7月,已有36家公司在建或擬建可降解塑料項目,新增產能合計440.5萬噸。

到2025年,考慮到可降解塑料產能開工率低,我國產能或需要達到476萬噸才能滿足需求,仍有供給缺口。未來5年可降解塑料市場是政策拉動的賣方市場,市場大且供不應求。

廣州社科院高級研究員談錦釗告訴記者,《意見》的實施有四個問題亟待解決——第一是要消費者長期形成了免費或廉價使用塑料袋的購物習慣;第二是目前可降解購物袋技術不成熟,產品具有成本高和儲存時間短等缺點。

他表示:“目前可降解購物袋比不可降解的價格高十多倍,消費者能不能接受?市價降低了,廠家愿不愿意生產?政府是否考慮給予廠家補貼?這些問題都要考慮。”

同時,他還指出,在推廣應用替代產品的同時,也應該關注塑料再生利用等其他途徑。

此外,據介紹,應國家發改委的要求,廣東省準備選擇一些具有代表性的企業和產品參與到產業綠色轉型中,為《意見》的落地提供現實的解決方案。

全國人大代表、廣州大學環境科學與工程學院副院長王筱虹:

白色污染在自然界的停留時間較長,其危害眾所周知,國家也一直很重視應對塑料垃圾的問題。然而,前期僅能做到限制使用,在推廣相應替代品方面缺乏手段,導致此前的限塑政策執行效果不佳。

此次的“限塑令”則重點尋找替代傳統塑料制品的方式,加上相應的懲罰條例來解決問題。本次的《實施意見》強調了“分類管理”,在控制范圍方面除傳統的一次性用品、商場超市的包裝等外,還增加了快遞物流的包裝,這是與我們生活水平的變化、經濟發展的趨勢相一致的。

《實施意見》最大的亮點是強制推行可降解塑料,除了應對塑料制品造成的廢物垃圾問題外,還符合垃圾分類的要求。因為不可降解塑料占日常生活垃圾較大比重,推廣使用可降解塑料將分流一部分的塑料垃圾到可生物降解的渠道去,對于無法大規模采用焚燒或其他先進垃圾處理技術的區域將有所助益。

此外,《實施意見》通過法律文件的方式嚴令禁止使用危險廢物,一旦發現違規行為,將有據可查、有法可罰。(羊城晚報/黃婷許悅戚耀琪陳亮)



[編輯:劉詩瑾]
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